Об утверждении Административных регламентов исполнения Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка муниципальных функций


текст
посмотреть файл
версия для печати

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.03.2012г. №54 «О Порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля  органами местного самоуправления  в муниципальных образованиях Кемеровской области»,  постановлением администрации города Новокузнецка от 21.03.2012г.  № 43 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения муниципальных функций», ст. 45 Устава Новокузнецкого городского округа и в целях повышения эффективности организации работы:

1. Утвердить Административные регламенты исполнения Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка муниципальных функций:

- «Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа» согласно приложению №1 к настоящему постановлению;

- «Осуществление муниципального контроля за соблюдением действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа» согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановления администрации города Новокузнецка:

- от 23.08.2010г. №82 «Об утверждении Административного регламента предоставления Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка муниципальной услуги по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа»;

- от 11.03.2011г. №34 «Об утверждении Административного регламента организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка».

3. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации города Новокузнецка (Бейльман Н.Н.) опубликовать настоящее постановление в городской газете «Новокузнецк».

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в городской газете « Новокузнецк».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы города  по промышленности и городскому хозяйству (П.В. Матвиенко).

 

 

 

 

 

 

 

Глава города                                                                                                             В.Г. Смолего

 

Приложение №1 к постановлению

администрации города Новокузнецка

от 29.06.2012г. №90

 

 

Административный регламент

исполнения Комитетом охраны окружающей среды

и природных ресурсов администрации города  Новокузнецка

муниципальной функции  «Организация мероприятий

по охране окружающей среды в границах городского округа»

 

 

  1. Общие положения

 

1.1. Административный регламент исполнения Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка муниципальной функции «Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа» (далее соответственно - Административный регламент, муниципальная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении муниципальной функции, порядок взаимодействия между органами и должностными лицами администрации города Новокузнецка, а также с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления при исполнении Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города  Новокузнецка муниципальной функции.

1.2. Наименование муниципальной функции: «Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа».

1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - Комитет).

1.4. Исполнение муниципальной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями и дополнениями) («Российская газета», №121, 30.06.1998г.; «Собрание законодательства РФ», №26, 29.06.1998г., ст. 3009);

2) Федеральным законом от 10.01.2002г.  №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями) («Российская газета», №6, 12.01.2002г.);

3) Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) («Российская газета», №202, 08.10.2003г.);

4) Уставом Новокузнецкого городского округа, принятым постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009г. №11/117 «О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции» (с изменениями и дополнениями)  (газета «Новокузнецк» от 19.01.2010г. № 3; от 16.09.2010г. № 68; от 17.05.2011г. № 36; от 21.07.2011г. № 55; от 01.05.2012г. № 32);

5) постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от  28.05.2008г. №6/70 «Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования  для личных и бытовых нужд на территории города Новокузнецка» (газета «Новокузнецк» от 05.06.2008г. №43);

6) решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.11.2011г. №12/177 «Об  утверждении Положения о Комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов  администрации города Новокузнецка» (газета «Новокузнецк» от 01.12.2011г. № 93);

7) постановлением администрации города Новокузнецка  от 30.12.2011г. №194 «Об утверждении Правил по обращению с отходами на территории города Новокузнецка» (газета «Новокузнецк» от 17.01.2012г. №2);

8) постановлением Главы города Новокузнецка  от 03.07.2008г. №42 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ» («Новокузнецк», 15.03.2012г., № 19);

9)  постановлением Главы города Новокузнецка  от 30.11.2007г. №47 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и контроле за реализацией ведомственных целевых программ» («Новокузнецк», 10.04.2012, № 26);

10) настоящим Административным регламентом.

1.5. Предметом исполнения муниципальной функции является формирование основных направлений деятельности и организация взаимодействия органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа в сфере охраны окружающей среды, сбор и анализ  информации о состоянии окружающей среды, а также подготовка муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа по вопросам планирования, разработки и проведения мероприятий в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения благоприятной окружающей среды на территории Новокузнецкого городского округа.

1.6.  При исполнении муниципальной функции должностные лица Комитета   осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, предоставленными Комитету, и обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и требования настоящего Административного регламента;

3) обеспечивать реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду.

1.7. Исполнение муниципальной функции осуществляется в отношении физических и юридических лиц, проживающих и (или) осуществляющих деятельность на территории Новокузнецкого городского округа.

 Физические и юридические лица, в отношении которых  осуществляется исполнение муниципальной функции, имеют право:

1) представлять непосредственно либо направлять по почте (электронной почте) в Комитет предложения по вопросам планирования, разработки и реализации мероприятий по охране окружающей среды;

2) принимать непосредственное участие в мероприятиях  в области охраны окружающей среды;

3) оказывать содействие Комитету в подготовке и проведении мероприятий по охране окружающей среды;

4) на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды на территории Новокузнецкого городского округа;

5)  на осуществление иных прав, предусмотренных действующим законодательством.

Физические и юридические лица обязаны соблюдать требования действующего законодательство в области охраны окружающей среды.

1.8.  Результатом исполнения муниципальной функции  является подготовка и реализация мероприятий по охране окружающей среды на территории Новокузнецкого городского округа.

 

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

 

2.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции является открытой и общедоступной. Данная информация предоставляется Комитетом бесплатно.

Место нахождения и почтовый адрес Комитета:

654005, Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Металлургов, 44, кабинеты №№215-219.

Справочные телефоны для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции: телефон/факс (3843) 45-14-30, телефон (3843) 45-02-42.

Адрес электронной почты Комитета: kopr_nvk@list.ru.

График работы Комитета: понедельник - пятница с  8-30 до 17-30 часов, перерыв на обед с 12-00 до 13-00  часов; суббота, воскресенье  - выходные дни.

Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах и адресе электронной почты Комитета, а также сведения о порядке исполнения муниципальной функции расположены на  информационных стендах в здании Комитета и размещены на официальном сайте администрации города Новокузнецка в сети Интернет -  http://www.admnkz.ru.

2.2. Для получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции заинтересованные лица обращаются в Комитет:

1) лично;

2) по телефону;

3) в письменном виде почтовым отправлением;

4) в форме электронного сообщения.

2.3. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.

2.4. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами (муниципальными служащими) Комитета при обращении заинтересованных лиц за информацией:

1) лично;

2) по телефону.

2.5. Индивидуальное устное информирование осуществляется по вопросам:

1) о месте нахождения, почтовом и электронном адресах и графике работы Комитета;

2) об основных функциях и полномочиях Комитета, о порядке исполнения муниципальной функции, о требованиях настоящего Административного регламента,  а также о нормативных правовых актах по вопросам организации мероприятий в области охраны окружающей среды на территории Новокузнецкого городского округа.

2.6. Должностные лица (муниципальные служащие) Комитета, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц (муниципальных служащих) Комитета.

2.7. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица (муниципальные служащие) Комитета осуществляют не более 15 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица (муниципальные служащие) Комитета, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.8. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Комитет осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

2.9. Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица (муниципального служащего) Комитета - исполнителя.

2.10. При индивидуальном письменном информировании обращение рассматривается, ответ подготавливается и направляется либо вручается заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня поступления обращения в Комитет.

2.11. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации  либо размещения их на официальном сайте администрации города Новокузнецка в сети Интернет.

2.12. На стендах в месте исполнения муниципальной функции должны размещаться следующие информационные материалы в письменной форме:

1) информация о порядке исполнения муниципальной функции;

2) текст настоящего Административного регламента;

3) выдержки из нормативных правовых актов по часто задаваемым вопросам, связанным с исполнением муниципальной функции.

2.13. В сети Интернет на официальном сайте администрации города Новокузнецка должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

1) справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адрес электронной почты Комитета;

2) текст настоящего Административного регламента.

2.14. Информацию по вопросам исполнения муниципальной функции заинтересованные лица могут получить с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональной информационной системы «Реестр государственных и муниципальных услуг Кемеровской области».

Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) представляет собой совокупность сведений о предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услугах и исполняемых этими органами государственных и муниципальных функциях, предназначенных для предоставления в установленном порядке по запросам заинтересованных лиц.

Единый портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gosuslugi.ru и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее представление.

Доступ к материалам Единого портала является бесплатным.

2.15. Исполнение муниципальной функции осуществляется безвозмездно.

2.16. Общий срок исполнения муниципальной функции: исполнение муниципальной  функции Комитетом осуществляется постоянно.

Сроки организации конкретных мероприятий в области охраны окружающей среды определяются поручениями Главы города Новокузнецка, Первого заместителя Главы города по промышленности и городскому хозяйству и муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа, предусматривающими  планирование, разработку и реализацию данных мероприятий.

 

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

 

3.1. Основанием для организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа является необходимость обеспечения экологической безопасности и сохранения благоприятной окружающей среды на территории Новокузнецкого городского округа.

Блок схема исполнения муниципальной функции является приложением к настоящему Административному регламенту.

3.2. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):

   1) формирование и утверждение планов мероприятий и муниципальных целевых программ (долгосрочных и ведомственных) в области охраны окружающей среды;

2) проведение организационно-подготовительных работ;

3) непосредственное проведение запланированных мероприятий;

4) организация контроля за исполнением планов мероприятий и муниципальных целевых программ, анализ сведений о выполнении мероприятий плана (программы)  и подготовка сводного отчета о проведенных мероприятиях.

   3.3. Основанием для начала формирования плана  мероприятий и муниципальных целевых программ (долгосрочных и ведомственных)  в области охраны окружающей среды является возникшая необходимость проведения таких мероприятий, поручения органов и должностных лиц местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, а также данные, полученные в результате мониторинга состояния окружающей среды на территории Новокузнецкого городского округа, анализ ранее выполненных мероприятий и поступающие в Комитет обращения физических и юридических лиц.

Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, является председатель Комитета.

В целях формирования, разработки и включения в программу или план комплекса мероприятий по охране окружающей среды Комитет:

- запрашивает  необходимую информацию и документы у органов государственной власти, органов администрации города Новокузнецка, других органов местного самоуправления;

- формирует муниципальную целевую программу или план;

- готовит проект муниципального правового акта об утверждении программы или плана, организует его обсуждение и согласование с заинтересованными лицами в установленном порядке.

Планы мероприятий по охране окружающей среды подлежат обязательному согласованию с Первым заместителем Главы города по промышленности и городскому хозяйству и, предусматривающие финансирование за счет средств бюджета Новокузнецкого городского округа, с  Финансовым управлением города Новокузнецка.

В плане указываются: наименования мероприятий, сроки их проведения, объемы финансирования мероприятий и лица, ответственные за их проведение.

Разработка и утверждение муниципальных целевых долгосрочных или ведомственных программ в области охраны окружающей среда на территории Новокузнецкого городского округа  осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлений Главы города Новокузнецка  от 03.07.2008г. №42 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ» и от 30.11.2007г. №47 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и контроле за реализацией ведомственных целевых программ».

Мероприятия, предусмотренные утвержденными планами и программами, финансируются за счет средств, предусмотренных бюджетом Новокузнецкого городского округа, либо за счет средств из иных источников в соответствии с действующим законодательством.

Подготовка и принятие правовых актов администрации города Новокузнецка об утверждении сформированного плана и разработанной программы по охране окружающей среды осуществляется в соответствии с требованиями Регламента работы администрации города Новокузнецка.

Максимальный срок исполнения административного действия - 4 месяца с момента возникновения оснований, указанных в настоящем пункте.

Критерием принятия решения является соблюдение установленного порядка разработки и согласования проекта правового акта об утверждении сформированного плана и разработанной программы в области охраны окружающей среды.

Результатом административного действия является принятие правового акта об утверждении плана мероприятий и (или) муниципальной целевой (долгосрочной или ведомственной) программы по охране окружающей среды.

Способ фиксации - правовой акт, который в установленном порядке публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на сайте Комитета.

3.4. Основанием для начала процедуры проведения организационно-подготовительных работ является наступление срока, установленного планом и (или) программой.

Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, является специалист Комитета, назначенный председателем.

На этапе проведения организационно-подготовительных работ определяются объемы, даты, время и место проведения мероприятий по охране окружающей среды на территории Новокузнецкого городского округа, распределяются обязанности между территориальными, функциональными и отраслевыми органами администрации города Новокузнецка, иными органами, организациями, должностными лицами, ответственными за исполнение мероприятий.

Срок проведения данных работ зависит от характера мероприятия и должен составлять, как правило, не более одного месяца до установленного планом и (или) программой срока начала мероприятия.

Критерием принятия решения является окончание совершения действий, указанных в третьем абзаце настоящего пункта.

Результат административного действия - готовность мероприятия  по охране окружающей среду к его проведению.

Способ фиксации - формирование пакета документов в электронном виде. Информация о предстоящем проведении мероприятий размещается на сайте Комитета.

         3.5. Основанием для начала проведения запланированного и подготовленного мероприятия является окончание срока проведения организационно-подготовительных работ, а также отчет ответственного должностного лица о готовности к проведению мероприятия.

Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, является специалист Комитета, назначенный председателем.

Проведение мероприятий плана (программы) осуществляется в сроки, установленные планом (программой), в соответствии с целями и содержанием данного мероприятия, и обеспечивается лицами, определенными в качестве ответственных за выполнение мероприятий.

Критерием принятия решения является окончание проведения мероприятия.

        Результат административного действия - выполнение утвержденного плана мероприятий либо реализация мероприятий муниципальной целевой (долгосрочной или ведомственной) программы по охране окружающей среды.

Результат выполнения процедуры фиксируется на фото, видео, и (или) бумажных носителях.

3.6. Основанием для начала организации контроля за исполнением  планов мероприятий и муниципальных целевых программ, анализа сведений о выполнении мероприятий планов (программ) и подготовки сводного отчета о проведенных мероприятиях является наступление сроков организация и проведения мероприятий, непосредственное проведение и окончание проведения мероприятия по охране окружающей среды.

Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, является специалист Комитета, назначенный председателем.

        Комитет организует:

        - запрос у лиц, ответственных за проведение мероприятий, сведений о выполнении мероприятий плана (программы) в области охраны окружающей среды;

        - анализ представленных сведений и подготовку сводного отчета  о реализации мероприятий плана (программы).

        Выполнение данного административного действия осуществляется ежеквартально либо в иные сроки, установленные планом (программой).

         Сводный отчет о выполнении плана мероприятий  по охране окружающей среды должен содержать:

- наименование мероприятий;

- информацию о работе, проделанной для выполнения мероприятий, а в случае невыполнения должны указываться причины невыполнения;

- информацию об использовании средств бюджета Новокузнецкого городского округа (в случае, если для реализации мероприятия были предусмотрены бюджетные средства);

- анализ реализации плана мероприятий по охране окружающей среды.

Подготовленный сводный отчет подлежит согласованию с председателем Комитета  и, в случае финансирования мероприятий за счет средств бюджета Новокузнецкого городского округа, с начальником Финансового управления Города Новокузнецка, после чего направляется Первому заместителю Главы города по промышленности и городскому хозяйству и Главе города Новокузнецка.

Отчет об исполнении мероприятий муниципальных целевых  (долгосрочных или ведомственных) программ должен соответствовать требованиям, установленным  нормативными правовыми актами администрации города Новокузнецка, определяющими порядок разработки, утверждения, реализации и контроля за реализацией программ.

Критерием принятия решения является составление и согласование отчета об исполнении

        Результат действия - по итогам года составляется сводный отчет о работе Комитета.

        Способ фиксации - отчет в электронном виде и на бумажном носителе.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнением

муниципальной функции

 

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами (муниципальными служащими) Комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений должностными лицами (муниципальными служащими) Комитета осуществляется на постоянной основе председателем (заместителем председателя) Комитета, Первым заместителем Главы города по промышленности и городскому хозяйству и Главой города Новокузнецка в соответствии с распределением обязанностей.

4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной  функции, и принятием решений могут проводиться проверки (плановые и внеплановые) по полноте и качеству обеспечения исполнения муниципальной функции должностными лицами (муниципальными служащими) Комитета.

4.3. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав лиц, в отношении которых осуществляется исполнение муниципальной функции, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения Комитета, должностного лица (муниципального служащего) Комитета.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением муниципальной функции (тематические проверки).

4.4. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности Комитета.

Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениями Комитета, должностного лица (муниципального служащего) Комитета, осуществленными или принятыми при исполнении муниципальной функции.

При проведении проверок может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

4.5. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами (муниципальными служащими) Комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, определяется в соответствии с планом деятельности Комитета на текущий год.

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Должностные лица (муниципальные служащие) Комитета, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые в ходе исполнения муниципальной функции.

4.8. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны уполномоченных должностных лиц Комитета должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

4.9. Лица, в отношении которых осуществляется исполнение муниципальной функции, вправе контролировать исполнение муниципальной функции путем получения   информации о наличии в действиях (бездействии) Комитета, должностных лиц (муниципальных служащих) Комитета, а также принимаемых ими решениях, нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, а также должностных лиц (муниципальных служащих) Комитета, принимаемых и осуществляемых при исполнении муниципальной функции

 

5.1. Лица, в отношении которых исполняется муниципальная функция (заинтересованы лица), вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, председателю (заместителю председателя) Комитета, Первому заместителю Главы города по промышленности и городскому хозяйству, Главе города Новокузнецка.

5.2. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляhttp://www.admnkz.ruемые и принимаемые Комитетом, должностным лицом (муниципальным служащим) Комитета в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Административного регламента.

5.3. Заинтересованное лицо может обратиться в  Комитет с жалобой устно и письменно (в бумажном или электронном виде).

Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

- для физического лица -  его фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

для юридического лица - полное наименование, его место нахождения и контактный почтовый адрес;

- суть жалобы;

- дату и личную подпись заинтересованного лица (его представителя).

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация письменной (устной) жалобы заинтересованного лица.

5.5. Регистрация жалоб выполняется муниципальными служащими Комитета (администрации города Новокузнецка), к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции (обращений граждан).

Жалобы представляются непосредственно в Комитет либо направляются почтовым отправлением или в форме электронного сообщения по адресам, указанным в пункте 2.1 настоящего Административного регламента, либо в администрацию города Новокузнецка по адресу: 654080, г. Новокузнецк, ул. Кирова, 71.

5.6. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

5.7. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета либо уполномоченное на то должностное лицо Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Комитет.

5.8. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации Комитетом.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается заинтересованному лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.9. Результаты досудебного обжалования:

1) признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения Комитета,  должностного лица (муниципального служащего) Комитета, осуществленного и (или) принятого при исполнении муниципальной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

2) признание действия (бездействия) и (или) решения Комитета, должностного лица (муниципального служащего) Комитета, осуществленного и (или) принятого при исполнении муниципальной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, к должностному лицу (муниципальному служащему) Комитета, ответственному за действия (бездействие) и (или) решения, осуществленные и (или) принятые в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

5.10. Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

5.11. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц (муниципальных служащих) Комитета, не могут направляться этим должностным лицам (муниципальным служащим) для рассмотрения и (или) подготовки ответа.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и (или) решений, осуществленных и (или) принятых в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в журнале регистрации входящей корреспонденции.

  • 5.12. Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и (или) решения, осуществленные и (или) принятые в ходе исполнения муниципальной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.

 

 

 

Заместитель Главы города -

руководитель аппарата                                                                                        Н.Ф. Колпакова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к Административному регламенту

исполнения Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города  Новокузнецка муниципальной функции  «Организация мероприятий  по охране окружающей среды в границах городского округа»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Блок-схема исполнения Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов  администрации города Новокузнецка муниципальной функции «Организация мероприятий по охране окружающей среды

в границах городского округа»

 

 

 

Формирование и  утверждение планов мероприятий и муниципальных целевых программ (долгосрочных и ведомственных) в области охраны окружающей среды

 

Проведение организационно-подготовительных работ

 

 

Непосредственное проведение  запланированных мероприятий

 

 

 

 

 

 

 

 

Организация контроля за исполнением планов мероприятий и муниципальных целевых программ (долгосрочных и ведомственных) в области охраны окружающей среды

 

 

Анализ  сведений о выполнении мероприятий плана (программы)  и  подготовка отчета о проведенных      мероприятиях

 

 

 

 

 

 

 


Приложение №2 к постановлению

администрации города Новокузнецка

от 29.06.2012г. №90

 

 

Административный регламент исполнения Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка муниципальной функции «Осуществление  муниципального контроля за соблюдением действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа»

 

1. Общие положения

 

1.1. Административный регламент исполнения Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа» (далее соответственно - Регламент, муниципальная функция, муниципальный контроль) регулирует отношения в области организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за соблюдением действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа.

1.2. Наименование муниципальной функции: «Осуществление муниципального контроля за соблюдением действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа».

1.3. Муниципальный контроль осуществляется Комитетом охраны окружающей среды и  природных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - Комитет).

1.4. Осуществление муниципального контроля  регулируется следующими нормативными правовыми актами:

 1) Федеральным законом от 10.01.2002г.  №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями) («Российская газета», №6, 12.01.2002г.);

2) Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) («Российская газета», №202, 08.10.2003г.);

3) Федеральным законом от 26.12.2008г.  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями) («Российская газета", №266, 30.12.2008г.; «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008г., №52 (ч. 1), ст. 6249);

4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011г. №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций  и административных регламентов предоставления государственных услуг» (с изменениями и дополнениями) («Собрание законодательства РФ», 30.05.2011, № 22, ст. 3169);

5) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009г. №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009г. №141) (с изменениями и дополнениями) («Российская газета», №85, 14.05.2009);

6) Законом  Кемеровской области от 16.06.2006г. №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (с изменениями и дополнениями) (приложение «Официально» к газете «Кузбасс», №112, 23.06.2006г.);

  7) Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области  от 02.03.2012г. №54 «О Порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в муниципальных образованиях Кемеровской области» (с изменениями и дополнениями) (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области);

8) Уставом Новокузнецкого городского округа, принятым постановлением  Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009г. № 11/117 «О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции» (с изменениями и дополнениями)  (газета «Новокузнецк» от 19.01.2010г. № 3; от 16.09.2010г. № 68; от 17.05.2011г. № 36; от 21.07.2011г. № 55; от 01.05.2012г. № 32);

9) постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от  28.05.2008г. №6/70 «Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования  для личных и бытовых нужд на территории города Новокузнецка» (газета «Новокузнецк» от 05.06.2008г. №43);

10) решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2010г. №14/189 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Новокузнецка» («Новокузнецк», № 93, 14.12.2010г.);

11) решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.11.2011г. №12/177 «Об  утверждении Положения о Комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов  администрации города Новокузнецка» (газета «Новокузнецк» от 01.12.2011г. № 93);

12) постановлением администрации города Новокузнецка от 31.01.2011г. №13 «О Перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (с изменениями и дополнениями) («Новокузнецк», № 8, 03.02.2011г.; № 19, 15.03.2012г.);

13) постановлением администрации города Новокузнецка  от 30.12.2011г. №194 «Об утверждении Правил по обращению с отходами на территории города Новокузнецка» (газета «Новокузнецк» от 17.01.2012г. №2);

14) настоящим Регламентом.

1.5. Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, местом нахождения и (или) осуществления деятельности которых является территория города Новокузнецка,  требований действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа.

1.6. К числу должностных лиц Комитета, уполномоченных на выполнение административных процедур по осуществлению муниципального контроля, относятся:

1) председатель Комитета;

2) заместитель председателя Комитета;

3) главный специалист Комитета;

4)  ведущий специалист Комитета.

1.7. Уполномоченные должностные лица Комитета при осуществлении муниципального контроля имеют право:

1) осуществлять мероприятия по муниципальному контролю в соответствии с полномочиями, предусмотренными действующим законодательством и (или) муниципальными правовыми актами, в установленном порядке;

  2)    составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять  их в компетентные органы для осуществления производства по делу об административном правонарушении.

  1.8. Уполномоченные должностные лица  Комитета при осуществлении муниципального контроля обязаны:

  1)    своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;

  2)    соблюдать законодательство Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальные нормативные правовые акты Новокузнецкого городского округа, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

  3)    проводить проверку на основании приказа Комитета о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

  4)    проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Комитета, копии документа о согласовании проведения проверки в случаях, предусмотренных вторым и третьим абзацем подпункта 2 пункта 2.16  настоящего Регламента;

  5)    не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

  6)    предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

  7)    знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

 8)     учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

 9)     доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10)    соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;

11)    не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством и муниципальными правовыми актами;

12)    перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

13)    осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.9.         При исполнении муниципальной функции уполномоченные должностные лица Комитета не вправе:

1) проверять выполнение требований, установленных муниципальными правовыми актами, если контроль за соблюдением данных требований не относится к полномочиям Комитета;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному третьим абзацем подпункта 2 пункта 2.16 настоящего Регламента;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по муниципальному контролю;

8) требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.10. В ходе осуществления муниципального контроля от юридического лица, индивидуального предпринимателя истребуются:

1) учредительные документы;

2) документы, удостоверяющие личность и полномочия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

2) документы, подтверждающие государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3)  документы, подтверждающие право юридического лица, индивидуального предпринимателя либо дающие разрешение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на осуществление данного вида деятельности, выполнение работ, оказание услуг;

4) документы, подтверждающие право юридического лица, индивидуального предпринимателя на объекты, являющиеся предметом проверки;

5) документы, наличие  которых у юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено действующими муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа.

1.11. Юридическое лицо (руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель), индивидуальный предприниматель (уполномоченный представитель) при проведении в отношении них проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

4)      обжаловать действия (бездействие) должностных лиц  Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)      на возмещение вреда, причиненного вследствие действий (бездействий) должностных лиц Комитета при осуществлении муниципального контроля, включая упущенную выгоду (неполученный доход), признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с гражданским законодательством.

1.12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при проведении в отношении  них проверки обязаны:

1) предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Комитета на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

2)       соблюдать требования, установленные муниципальными правовыми актами; не препятствовать проведению проверок, исполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений;

3)       направить при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса в Комитет указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица;

4)       вести журнал учета проверок по установленной типовой форме. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

1.13. Исполнение муниципальной функции осуществляется путем проверок соблюдения требований действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа.

Результатом исполнения муниципальной функции является: установление факта соблюдения либо несоблюдения требований вышеуказанных правовых актов.

По результатам исполнения муниципальной функции уполномоченным должностным лицом Комитета составляется акт проверки соблюдения требований действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа (далее - акт проверки).

1.14. Юридическими фактами, которыми заканчивается осуществление муниципального контроля,  являются:

1) составление акта проверки - в случае, если не выявлены нарушения требований действующих муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа;

2) оформление и выдача предписания с указанием сроков устранения нарушений - в случае выявления нарушений вышеуказанных правовых актов;

3) составление протокола об административном правонарушении и направление его в компетентные органы для осуществления производства по делу об административном правонарушении в установленном порядке - в случае выявления правонарушения, предусмотренного Законом Кемеровской области от 16.06.2006г. №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

 

2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

 

   2.1. Информация о порядке осуществления муниципального контроля является открытой и общедоступной. Данная информация предоставляется Комитетом бесплатно.

Место нахождения и почтовый адрес Комитета: 654005, Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Металлургов, 44, кабинеты №№215-219.

Справочные телефоны для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции: телефон/факс (3843) 45-14-30, телефон (3843) 45-02-42.

Адрес электронной почты Комитета: kopr_nvk@list.ru.

График работы Комитета: понедельник - пятница с  8-30 до 17-30 часов, перерыв на обед с 12-00 до 13-00  часов; суббота, воскресенье  - выходные дни.

Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах и адресе электронной почты Комитета, а также сведения о порядке исполнения муниципальной функции расположены на  информационных стендах в здании Комитета и размещены на официальном сайте администрации города Новокузнецка в сети Интернет -  http://www.admnkz.ru.

2.2. Для получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции заинтересованные лица обращаются в Комитет:

1) лично;

2) по телефону;

3) в письменном виде почтовым отправлением;

4) в форме электронного сообщения.

2.3. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.

2.4. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами (муниципальными служащими) Комитета при обращении заинтересованных лиц за информацией:

1) лично;

2) по телефону.

2.5. Индивидуальное устное информирование осуществляется по вопросам:

1) о месте нахождения, почтовом и электронном адресах и графике работы Комитета;

           2) об основных функциях и полномочиях Комитета, о порядке исполнения муниципальной функции, о требованиях настоящего Регламента,  а также о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципального контроля.

2.6. Должностные лица (муниципальные служащие) Комитета, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц (муниципальных служащих) Комитета.

2.7. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица (муниципальные служащие) Комитета осуществляют не более 15 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица (муниципальные служащие) Комитета, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.8. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Комитет осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

2.9. Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица (муниципального служащего) Комитета - исполнителя.

2.10. При индивидуальном письменном информировании обращение рассматривается, ответ подготавливается и направляется либо вручается заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня поступления обращения в Комитет.

2.11. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации  либо размещения их на официальном сайте администрации города Новокузнецка в сети Интернет.

2.12. На стендах в месте исполнения муниципальной функции должны размещаться следующие информационные материалы в письменной форме:

1) информация о порядке исполнения муниципальной функции;

2) текст настоящего Регламента;

3) выдержки из нормативных правовых актов по часто задаваемым вопросам, связанным с исполнением муниципальной функции.

2.13. В сети Интернет на официальном сайте администрации города Новокузнецка должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

1) справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адрес электронной почты Комитета;

2) текст настоящего Регламента;

3) тексты действующих муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа, контроль за соблюдение которых осуществляется в соответствии с настоящим  Регламентом.

2.14. Информацию по вопросам исполнения муниципальной функции заинтересованные лица могут получить с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональной информационной системы «Реестр государственных и муниципальных услуг Кемеровской области».

Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) представляет собой совокупность сведений о предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услугах и исполняемых этими органами государственных и муниципальных функциях, предназначенных для предоставления в установленном порядке по запросам заинтересованных лиц.

Единый портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.gosuslugi.ru и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее представление.

Доступ к материалам Единого портала является бесплатным.

2.15. Плановые проверки при осуществлении муниципального контроля проводятся Комитетом не чаще чем один раз в три года в отношении определенного юридического лица, индивидуального предпринимателя.

   В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

   2.16. Основаниями для проведения внеплановых проверок при исполнении муниципальной функции являются:

   1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами;

   2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

   - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

   - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

   - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

   3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

   2.17. Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из документарных и выездных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

 

3.   Состав, последовательность и сроки административных процедур при осуществлении муниципального контроля 

 

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация и подготовка исполнения муниципальной функции;

2) проведение проверки; оформление результатов проверки; ведение документации, связанной с исполнением муниципальной функции.

         Блок схема исполнения муниципальной функции является приложением №1 к настоящему Регламенту.

         3.2. Организация и подготовка исполнения муниципальной функции.

3.2.1. Юридическими фактами - основаниями для начала исполнения административной процедуры по организации исполнения муниципальной функции и подготовке к проведению проверок соблюдения действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа  являются:

1) ежегодный план проведения плановых проверок Комитетом;

2) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения. В этом случае организация и подготовка исполнения муниципальной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами Комитета в течение 10 дней с момента окончания срока.

3) поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 2.16 настоящего Регламента. В этом случае организация и подготовка исполнения муниципальной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами Комитета в течение 15 рабочих дней с момента поступления обращения (заявления, информации);

  • 4) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. В этом случае организация и подготовка исполнения муниципальной функции проводится в сроки, установленные на основании данного приказа (распоряжения).

3.2.2. К числу должностных лиц, ответственных за исполнение административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.2 настоящего Регламента, относятся должностные лица Комитета, указанные в пункте 1.6 настоящего Регламента.

3.2.3. Критериями принятия решения о проведении проверки являются:

1) при плановой проверке: наступление срока ее проведения, при внеплановой проверке: наличие оснований, указанных в подпунктах 2-4 пункта 3.2.1 настоящего Регламента;

2) наличие необходимой информации о проверяемом юридическом лице (индивидуальном предпринимателе).

3.2.4. Результатом организации и подготовки проверки является изданный приказ Комитета о проведении проверки, а также согласование проведения проверки с органами прокуратуры в случаях, установленных действующим законодательством.

3.2.5. Приказ Комитета о проведении проверки оформляется в соответствии с Типовой формой распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009г. №141.

Изданный приказ Комитет подлежит соответствующей регистрации в установленном порядке.

              3.2.6. В приказе Комитета о проведении проверки указываются следующие сведения:

              1) дата и номер приказа;

         2) наименование Комитета;

               3) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Комитета, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

               4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

          5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

              6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа;

              7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

              8) перечень административных регламентов  по осуществлению муниципального контроля;

               9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

          10) даты начала и окончания проведения проверки.

 3.3. Проведение проверки и оформление результатов проверки.

 3.3.1. Юридическим фактом - основанием для начала исполнения административной процедуры является приказ Комитета о проведении проверки, а также согласование проведения  проверки с органами прокуратуры в случаях, установленных действующим законодательством.

 3.3.2. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

 3.3.3. О проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не позднее, чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 2.16 настоящего Регламента.

 3.3.4. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление Комитетом юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.5. Предметом документарной и выездной проверок являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, связанные с исполнением ими требований, установленных муниципальными правовыми актами в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа, а также исполнение ранее выданных Комитетом предписаний.

3.3.6. Заверенная печатью Комитета копия приказа Комитета вручается под роспись  уполномоченными должностными лицами Комитета, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Комитета обязаны представить информацию о Комитете, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.3.7. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.

3.3.8. К числу должностных лиц, ответственных за исполнение административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.3 настоящего Регламента, относятся должностные лица Комитета, указанные в пункте 1.6 настоящего Регламента.

3.3.9. Критериями принятия решения по результатам проверки является установление факта наличия или отсутствия нарушений требований муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа.

3.3.10.  Результатом административной процедуры является:

1) составление акта проверки;

2) оформление и выдача предписания - в случае выявления нарушения муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа;

3) составление протокола об административном правонарушении и направление его в компетентные органы для осуществления производства по делу об административном правонарушении в установленном порядке - в случае выявления правонарушения, предусмотренного Законом Кемеровской области от 16.06.2006г. №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

3.3.11. Проверка проводится в срок, установленный приказом Комитета о проведении проверки, с учетом  требований к сроку проведения проверки,  установленных Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 3.3.12. Акт проверки составляется в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. №141.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Комитета;

3) дата и номер приказа Комитета о проведении проверки;

4) фамилия, имя, отчество должностного лица или должностных лиц Комитета, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц Комитета, проводивших проверку.

3.3.13. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные, связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.3.14. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

3.3.15. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

3.3.16. В случае, если проведение внеплановой выездной согласовывалось органом прокуратуры, копия акта проверки направляется Комитетом в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.3.17. В случае выявления в ходе проверки нарушений требований действующих муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа, уполномоченные должностные лица Комитета составляют предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.  Предписание оформляется в соответствии с приложением №2 к настоящему Регламенту  двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под роспись либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Срок оформления и вручения либо направления предписания не должен составлять более трех рабочих дней со дня составления акта проверки.

В предписании указывается конкретный срок для устранения выявленных нарушений, а также срок о представлении уполномоченному должностному лицу Комитета  в письменной форме сведений об исполнении предписания. Срок исполнения предписания устанавливается с учетом реального времени, необходимого на устранение нарушения.

Предписание об устранении выявленных нарушений является обязательным для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допустившими нарушения действующих муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа.

В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием, должностное лицо Комитета, выдавшее указанное предписание, проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым выдано предписание, заблаговременно направляют должностному лицу Комитета, выдавшему предписание, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения и предложением даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.

 Должностное лицо Комитета, выдавшее предписание, или иное должностное лицо Комитета, уполномоченное  председателем Комитета, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения в виде уведомления, которое направляет лицу, заявившему ходатайство.

Уведомление о результатах рассмотрения ходатайства должно содержать наименование Комитета, фамилию и инициалы, подпись должностного лица Комитета, рассматривающего ходатайство, мотивированное решение. В случае продления сроков исполнения предписания должны быть установлены новые сроки выполнения предписываемых мероприятий.

По результатам внеплановой проверки должностное лицо Комитета составляет акт проверки, подтверждающий устранение либо неустранение нарушений действующих муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа.

3.3.18. В случае выявления в ходе проверки правонарушения, предусмотренного Законом Кемеровской области от 16.06.2006г. №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», уполномоченные должностные лица Комитета составляют протокол об административных правонарушениях. Протокол оформляется в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и направляется в компетентные органы для осуществления производства по делу об административном правонарушении в установленном порядке.

3.3.19. Все проведенные мероприятия по исполнению муниципальной функции подлежат регистрации и учету в Комитете.

Приказом Комитета определяется лицо, ответственное за регистрацию и учет документации по исполнению муниципальной функции.

Все документы, составленные либо полученные в процессе исполнения муниципальной функции, подлежат включению в дело, формируемое Комитетом (далее - контрольное дело).

Порядок и сроки хранения документации, связанной с исполнением муниципальной функции, в том числе контрольных дел, определяются Комитетом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

•4.      Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

 

4.1. Обязанности уполномоченных должностных лиц Комитета, связанные с исполнением муниципальной функции, закрепляются в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами Комитета  положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений уполномоченными должностными лицами Комитета осуществляется председателем (заместителем председателя) Комитета.

4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной  функции, и принятием решений проводятся проверки полноты и качества обеспечения исполнения муниципальной функции уполномоченными должностными лицами Комитета.

Проверки могут быть плановые и внеплановые. Порядок и периодичность осуществления контроля в виде плановых и внеплановых проверок определяются председателем Комитета в установленном порядке.

Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности Комитета.

Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениями уполномоченных должностных лиц Комитета при осуществлении ими проверок в рамках муниципального контроля.

При проведении проверок может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

Текущий контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения муниципальными служащими Комитета положений настоящего Регламента.

По результатам проверки проверяющие должностные лица дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их исполнение. Уполномоченные должностные лица в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по муниципальному контролю, совершения противоправных действий (бездействия), принятия незаконных решений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с исполнением административных процедур (тематические проверки).

4.4. Уполномоченные должностные лица Комитета, указанные в  настоящем Регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.

Персональная ответственность уполномоченных должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.5. Уполномоченные должностные лица Комитета о совершенных действиях и принятых решениях в рамках мероприятий по муниципальному контролю представляют ежемесячный отчет председателю Комитета либо, по его поручению, заместителю председателя Комитета.

4.6. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны председателя Комитета должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

4.7. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

 

•5.      Досудебный (внесудебный) порядок  обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Комитета

 

5.1. Действия (бездействие, решения) уполномоченных должностных лиц Комитета, осуществляемые (принимаемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

Предметом досудебночрезвычайныхnbsp;го обжалования могут являться, в том числе:

1) нарушение установленных сроков осуществления муниципального контроля;

2) требование уполномоченным должностным лицом Комитета документов,  не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, Новокузнецкого городского округа;

3) нарушение порядка проведения проверки;

4) несогласие с актом проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений.

5.2. В порядке досудебного обжалования заявитель вправе обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Комитета, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальной функции, к председателю Комитета.

 Действия (бездействие, решения) председателя Комитета, осуществляемые (принимаемые) им в рамках осуществления муниципальной функции в соответствии с настоящим Регламентом, могут быть обжалованы Первому заместителю Главы города по промышленности и городскому хозяйству и Главе города Новокузнецка.

   5.3. Заявитель может обратиться в Комитет с жалобой устно или письменно (в бумажном или электронном виде).

   Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

  1) наименование должностного лица Комитета, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

  2) для физического лица - фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

  3) для юридического лица - полное наименование заявителя, его место нахождения и контактный почтовый адрес;

  4) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);

  5) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица Комитета;

     6) дату.

    Заявителем могут быть представлены документы и материалы, подтверждающие доводы жалобы, либо их копии.

  5.4. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменной (устной) жалобы заявителя.

  5.5. Регистрация жалоб выполняется муниципальными служащими Комитета (администрации города Новокузнецка), к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции (обращений граждан).

Жалобы представляются непосредственно в Комитет либо направляются почтовым отправлением или в форме электронного сообщения по адресам, указанным в п. 2.1 настоящего Регламента, либо в администрацию города Новокузнецка по адресу: 654080, г. Новокузнецк, ул. Кирова, 71.

Должностное лицо, к которому жалоба поступила на рассмотрение:

     - обеспечивает ее  объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;

     - запрашивает  необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах местного самоуправления, государственных органах, у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

     - по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

     5.7. Ответ на жалобу подписывается председателем Комитета, Первым заместителем Главы города по промышленности и городскому хозяйству либо Главой города Новокузнецка.

  5.8. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

  5.9. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

  В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заявителю, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

  В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

  В случае если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Комитет.

  5.10. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации Комитетом.

  В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

  5.11. Результаты досудебного обжалования:

  1) признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Комитета, осуществленного (принятого) при исполнении муниципальной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

  2) признание действия (бездействия) или решения должностного лица Комитета, осуществленного (принятого) при исполнении муниципальной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, к должностному лицу Комитета, ответственному за действия (бездействие) или решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.

  5.12. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.11 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме либо, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

  5.13. Обращения заявителя, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Комитета, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

 Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Регламента, фиксируются в журнале регистрации.

 5.14. Заявители могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.

 

 

 

 

 

Заместитель Главы города -

руководитель аппарата                                                                                        Н.Ф. Колпакова

Приложение №1 к Административному регламенту исполнения Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа»

 

Блок-схема исполнения Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа»

 

Подготовка и издание приказа Комитета о проведении проверки

 

 

Проведение проверки

Установление отсутствия фактов  нарушения требований муниципальных правовых актов

 

 

Установление фактов нарушения  требований муниципальный правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

Составление акта проверки

 

Составление протокола об административном правонарушении, ознакомление с ним и направление его в компетентные органы для осуществления производства по делу об административном правонарушении

 

 

 

Составление акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений

 

 

 

 

 

Ознакомление с актом проверки, предписанием представителя

юридического лица или индивидуального предпринимателя (его представителя),  а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятий по муниципальному  контролю

 

 

Вручение одного экземпляра акта, предписания с копиями приложений представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю (его представителю) либо направление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении

 

 

Приложение №2 к Административному регламенту исполнения Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа»

 

ФОРМА ПРЕДПИСАНИЯ

 

 

 

 

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

новокузнецкий городской округ

Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА

Предписание №_____

об устранении выявленных в результате проверки нарушений муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа

«_____» ________ 20_____ г.                                                                                г. Новокузнецк

 

На  основании  акта  проверки соблюдения     требований муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания  территории Новокузнецкого городского округа, а именно ______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(указываются муниципальные  правовые акты)

от «_____»__________20_____ г. № _____________

я, ___________________________________________________________________________

   (Ф.И.О. должностного лица Комитета, должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

ПРЕДПИСЫВАЮ

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание)


п/п

Содержание предписания <*>

Срок    
исполнения

Основание вынесения 
предписания <**>

1

2

3

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предписание может быть обжаловано  в  установленном  законом   порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего Предписания.

Лицо, которому выдано   предписание, обязано направить    информацию  о выполнении настоящего   Предписания в  Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка не позднее ________ дней с даты истечения срока его исполнения.

 

Подпись должностного лица Комитета:

_______________________________   ____________________     ________________

                        (Ф.И.О.)                                                   (подпись)                                         (дата)

 

Предписание получено «_______»___________20______г.

 

 

______________________________________

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя          (уполномоченного представителя); руководителя

(иного должностного лица; уполномоченного

представителя) юридического лица

 

______________________________________

(подпись индивидуального предпринимателя (уполномоченного представителя);  руководителя (иного должностного лица; уполномоченного представителя) юридического лица

 

 

--------------------------------

<*> Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.

<**> Указываются нормы действующих муниципальных правовых актов Новокузнецкого городского округа в области охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного содержания территории Новокузнецкого городского округа, которые нарушены.